<div><span><span>'성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률 제</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">21</span><span>조 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>항 위헌제청' 에 대한 결정문 전문이 공개되었습니다.</span></font></span></div> <div><span><a target="_blank" href="http://www.ccourt.go.kr/cckhome/comn/event/eventSearchTotalInfo.do?changeEventNo=2013%ED%97%8C%EA%B0%802&viewType=4&searchType=1" target="_blank">http://www.ccourt.go.kr/cckhome/comn/event/eventSearchTotalInfo.do?changeEventNo=2013%ED%97%8C%EA%B0%802&viewType=4&searchType=1</a></span></div> <div><span>비록 합헌으로 결정되었으나, 전부위헌의견이 던진 화두는 우리 사회에 커다란 의미가 있기에 같이 보고자 합니다.</span></div> <div><span>굵은 글씨로 강조한 것은 제 임의대로 한 것임을 밝힙니다.</span></div> <div><span><br></span></div> <div><span>============================================================</span></div> <div><span><br></span></div> <div><span><br></span></div> <div><span>헌법재판소</span></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>결정 </span></div> <div>  </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>사건</span></div> <div>  </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2013</span><span>헌가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2</span></font></div> <div><span>성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률 제</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">21</span><span>조 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>항 위헌제청 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>제청법원</span></div> <div><span><br></span></div> <div><span>서울북부지방법원 </span></div> <div>  </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>제청신청인</span></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>김</span><span style="letter-spacing:0pt;">○</span><span>미 </span></div> <div>  </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>대리인</span></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>법무법인</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>유한</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>정률 </span></font></div> <div><span>담당변호사 정관영 </span></div> <div>  </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>당해사건</span></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>서울북부지방법원 </span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2012</span><span>고정</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2220 </span><span>성매매알선등행위의처벌에관한법률위반</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>성매매</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>선고일</span></div> <div>  </div> <div></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림">2016. 3. 31. </font></span></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>주문 </span></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(2011. 5. 23. </span><span>법률 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">10697</span><span>호로 개정된 것</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">21</span><span>조 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>항은 헌법에 위반되지 아니한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">7. </span><span>재판관 조용호의 전부 위헌의견 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><strong><span>나는 심판대상조항이 헌법에 위반된다고 생각하므로</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>아래와 같이 반대의견을 밝힌다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></strong></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>가</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>과잉금지원칙 위반 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><strong><span>심판대상조항은 과잉금지원칙에 위반하여 성매매자</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>성판매자 및 성매수자</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>의 성적 자기결정권 및 사생활의 비밀과 자유를 침해하여 헌법에 위반된다</span></font></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림"><strong>.</strong> </font></span></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(1) </span><span>인간의 본성과 성매매의 본질 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>인간의 본성 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>인류의 역사와 함께 해온 성매매는 시대와 국가를 불문하고 개인윤리 차원에서 비난을 받아왔을 뿐만 아니라 사회규범에 의한 제재</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>처벌의 대상이 되어 왔고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>특히 성을 파는 여성들은 뭇사람들의 사회적 멸시를 받아왔다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그럼에도 성매매가 사라진 적은 없으며</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>오히려 시대와 상황에 따라서는 성매매를 사회적으로 용인하거나 국가가 이를 장려하기도 하였다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>물론 그러한 역사적 사실이 곧바로 성매매를 정당화하거나 전면 허용해야 할 근거가 될 수는 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>그러나 성매매가 지금은 물론 앞으로도 계속 존속하리라고 예상되는 것은</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>우리 인류가 도덕적 소양</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>윤리적 성찰이 부족하거나 성매매에 대한 제재</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>처벌이 약하기 때문이 아니라 성에 대한 인간의 본성에서 연유하는 것이기 때문이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span><strong>인간은 다른 동물과 달리 종족번식을 위해서만이 아니라 즐거움을 추구하기 위하여도 성행위를 한다</strong></span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>성행위를 통하여 얻는 즐거움에는 육체적인 쾌락에서 오는 즐거움도 있지만</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>정서적 교감</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>감정적 이완</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>심리적 만족감</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>자기정체성의 확인 등 정신적 즐거움도 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성행위를 통하여 얻는 즐거움으로 우리의 삶이 건강하고 행복하게 되며</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>상대방과 함께 함으로써 긴밀하게 소통하거나 결속을 강화하게 된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>성 자체가 목적이 되거나 육체적 쾌락만을 추구하는 것은 아니고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성적 욕구를 통하여 다양한 이익과 행복을 추구하여 왔다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>인간의 성은 개인의 일생을 통해 한 개인의 삶과 함께 하고 한 개인을 그 사람답게 하는 특징을 보여주는 행동양식이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>인간의 강한 성적 욕구 때문에 인류라는 종</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">種</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>이 멸종되지 않고 사회적 연대를 통하여 오늘날처럼 번창한 것이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>나</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>성매매의 본질 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><span><strong>성매매의 본질을</strong> 도덕적 타락</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>선택한 노동</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>자본주의와 가부장제의 모순의 산물</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>여성에 대한 성적 폭력 등 <strong>어느 것으로 보든 모두 부분적인 진실을 가지고 있다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>이상주의적 도덕관에 따르면 건전한 성풍속 및 성도덕에 부합하는 성행위는 남녀가 어떠한 대가를 바라고서가 아니라 서로의 사랑을 느끼며 자연스러운 합의하에 성관계를 갖는 경우일 것이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그러나 현실에 있어서는 성관계가 반드시 사랑을 전제로 하는 것도 아니고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매라 하여 반드시 사랑이 매개되지 않는 것도 아니다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>역사적으로 인간의 사랑이 어떤 대가나 경제적 조건을 전제로 한 것이라고 하여 처벌이나 제재의 대상이 되지는 아니하였고</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>오히려 아무런 대가가 결부되지 않은 사랑이나 성관계를 찾아보기 어렵다</span>. 따라서 <strong>단순히 성관계에 돈이 개재되었다는 이유만으로 이를 백안시하거나 비난하는 것은 성에 대한 도덕적<span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span>윤리적 편견에 불과하다.</strong><span> </span><span>성매매는 어느 누구에게도 해악이 되지 않고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>결혼이나 사랑을 전제로 하지 않는 성행위라 하여 도덕적으로 비난받을 것도 아니다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>이미 성이 개방된 사회에서 성매매가 성도덕을 타락시킬 수 있다는 비난은 현실에 부합하지 않을 뿐만 아니라</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매가 성적 욕망이 해소되는 공간으로 이해될 수도 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>인간의 본성에 따라 성매매에 대한 수요와 공급은 항상 있어 온 것이고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>그런 연유로 성매매가 인류의 가장 오래된 직업 중의 하나가 된 것이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>성매매가 허용되어야 하는지</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>규제되어야 하는지</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>금지되거나 형사 처벌되어야 하는지에 대한 입장의 차이와 상관 없이</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span><strong>나는 이 문제가 우리의 삶의 질에 영향을 미친다고 믿는다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>따라서 인간의 본성에 대한 깊은 성찰을 통하여 성매매의 본질을 고찰해본다면</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span><strong>입법자는 그 수단이 열린 민주사회에서 타당하게 받아들일 수 없을 만큼 다른 기본권을 제한하면서까지 성매매를 규율할 것은 아니라고 생각한다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(2) </span><span>입법목적의 정당성에 관하여 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>다수의견은 성매매가 인간의 성을 물질로 취급하거나 도구화하여 비인간성</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>폭력성</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>착취성을 가지는 등 사회적 유해성이 인정되므로 성매매를 근절함으로써 건전한 성풍속 및 성도덕을 확립하고자 하는 심판대상조항의 입법목적이 정당하다고 보고 있고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>일부 위헌의견도 위 입법목적의 정당성을 일단 수긍하고 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span><span><strong>그러나 나는 위에서 본 인간의 본성과 성매매의 본질을 고려하여 볼 때 심판대상조항의 입법목적부터 정당하다고 보기 어렵다고 생각한다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림"><strong>.</strong> </font></span></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>성매매의 사회적 유해성 여부 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><strong><span>사회의 유지는 그 구성원들이 하나의 지배적인 가치관을 공유하는 데서 지켜지는 것이 아니라 각 개인이 서로 다른 가치관을 가지고 있다는 사실을 인정하고 다른 가치관을 가진 사람들의 행위를 관용</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">寬容</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>하는 데서 지켜지는 것이다</span></font></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림"><strong>. </strong> </font></span></div> <div>   </div> <div></div> <div><span><strong>사람에 따라 추구하는 가치관이나 행복의 내용이 다르듯이 성적 욕구를 외부로 표출하는 양상 또한 다를 수밖에 없다</strong></span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>성에 대하여 매우 엄격한 관념을 가진 사람은 성을 판매하는 행위가 자기 자신을 상품화하는 것이고 도덕적 노예제를 인정하는 것과 마찬가지로 결코 용납될 수 없다고 생각할 수 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>그러나 모든 사람이 이처럼 성적으로 엄격한 도덕관념을 갖고 있는 것은 아니고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성인들 사이의 자유로운 의사의 합치에 따른 자발적 성매매도 얼마든지 가능하다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>자발적 성매매는 성판매자가 자신의 이익을 위하여 자유의지에 따라 스스로 상대방과의 성행위를 결정한 것이지</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>다수의견에서 말하는 바와 같이 인간의 인격과 신체를 자본의 위력에 양보하는 것이 아니다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성매매는 성판매자와 성매수자 사이에서 합의 아래 이루어지기 때문에 반사회적 불법성도 적다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>또한 성매매는 인간의 신체 또는 인격이 아닌 성적 서비스를 판매하는 것으로서 그러한 한도 내에서는 성매매 역시 다른 서비스업에서 제공되는 노동과 본질적으로 다르지 않다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>성매매가 성을 상품화하여 성판매자의 인격권을 침해하고 건전한 성풍속을 해하며 산업구조를 기형화시킨다는 주장은 성매매 자체의 속성이 아니라 성매매에 대한 사회적 낙인의 결과일 뿐이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>결국 다수의견이 제시하는 사회적 해악은 가정적인 것이거나 구체적 법익 침해가 없는 것이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><strong><span>한편</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매특별법은 성매매 근절이라는 목적을 밝힌 것</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>조 참조</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>외에는 성매매가 왜 근절되어야 하는지 그 이유를 밝히고 있지 않다</span></font></strong><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>성매매 자체가 인간의 존엄성을 침해하는 행위라고 본다면 성매매특별법에서 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">‘</span><span>성매매 피해자</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’</span><span>라는 개념을 따로 상정하는 것</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2</span><span>조 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>항 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">4</span><span>호</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2</span><span>장 등 참조</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>은 무의미하다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>심판대상조항의 입법목적은 성판매자의 인간의 존엄과 인격적 자율성을 보호하기 위하여 성판매자를 처벌한다는 것이어서 수긍하기 어렵다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>나</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span></strong><span><strong>건전한 성풍속 및 성도덕의 모호함</strong> </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>위에서 살펴본 바와 같이 <strong>성매매 자체는 사회적 유해성을 갖고 있지 아니하므로</strong></span><font face="굴림"><strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>국가가 형벌권의 행사를 통하여 윤리적</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>도덕적 영역인 성풍속을 국민에게 강제하고 그 준수 여부를 감독하는 것이 과연 정당한 국가의 책무인지 의문이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>성풍속 및 성도덕 그 자체에 관여하는 것이 법의 의무는 아니며</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>인간의 성생활에 있어서 형벌에 의한 규제 대상이 아닌 사적인 도덕과 부도덕의 영역은 존재하여야 한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>건전한 성풍속 및 성도덕은 사회구성원들의 일반적인 통념을 기초로 하여 결정되는 것으로서 매우 추상적</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>관념적이고 불명확할 뿐만 아니라 시대와 장소</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>상황 및 가치관에 따라 얼마든지 변화될 수 있는 개념이며</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>이를 누가 어떻게 규정할 수 있는지조차 의문이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>개인주의 및 성개방적 사고의 급속한 확산에 따라 성에 대한 인식이 바뀌어가고 있는 상황에서</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>특정 성행위가 금전 등을 매개로 이루어졌다는 사정만으로 건전한성풍속 및 성도덕을 해한다고 보는 것이 우리 사회 구성원들의 일반적인 인식이라고 단정하기도 어렵다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>사회 스스로 질서를 잡아야 할 내밀한 성생활의 영역에 건전한 성풍속 및 성도덕을 확립한다는 명분으로 국가가 개입하여 성매매를 형벌의 대상으로 삼는 것은 결국 입법자가 특정한 도덕관을 확인하고 강제하는 것이며</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>이는 성별</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>종교</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>사회적 신분 등에 중립적인 우리의 헌법적 가치에 명백히 배치되고 나아가 성매매 여성에 대한 낙인찍기라는 부정적 평가 및 여성의 정조라는 성차별적 사고에 기인한 것으로 남녀평등사상에 기초한 헌법정신과도 합치되지 아니한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></strong></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>국가의 최소보호의무 위반과 심판대상조항 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1) </span><strong><span>자발적 성매매</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>특히 생계형의 경우는 경제적 사정으로 어쩔 수 없이 성매매라는 직업을 선택할 수밖에 없는 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">‘</span><span>실존적</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">實存的</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>삶</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’</span><span>에 관한 문제이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>다수의견은 성매매가 인간의 존엄성을 침해하는 것이어서 법적 보호의 대상에서 제외되어야 한다고 하지만</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">,<strong> </strong></span><strong><span>인간의 생존을 위협하는 것보다 더 인간의 존엄성을 침해하는 것은 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></strong><span>많은 여성 성판매자들이 다른 대안이 없는 절박한 상황에서 성매매업에 종사하게 되었다는 현실을 간과해서는 안된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>성매매라는 직업이 돈을 벌 수 있다 하더라도 대단히 힘들고 위험한 직업이며 사회의 경멸을 인내해야 하므로</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>생계 때문에 성매매를 선택하는 여성들로서는 최후의 선택인 것이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>건전한 성풍속 및 성도덕의 확립이라는 고상한 사회적 삶의 가치는 생계에 지장이 없는 일반인들에게는 타당할 수 있지만</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>당장 먹고 사는 문제에 내몰리는 사람들 특히 사회적</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>경제적 약자인 여성들에게는 공허한 환상일 뿐이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>사회적 삶의 가치나 담론</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">談論</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>은 생존 이후의 문제이기 때문이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span><strong>성매매 여성들의 인권 보호를 위한다는 명분으로 만들어진 심판대상조항이 오히려 성매매 여성들의 생존을 위협하는 가장 큰 인권유린의 결과를 낳고 있는 것이다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2)<strong> </strong></span><strong><span>법률은 헌법에 부합하는 가치를 형성하기 위하여 면밀하게 형성되고 발전하여야 한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>따라서 어떤 법률 규정이 비록 표면적으로는 가치중립적이라 하더라도</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>헌법적 이념과 가치를 폄하하는 실질적 효과가 인정된다면 그것은 위헌적이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>우리 헌법은 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">34</span><span>조에서 국민의 인간다운 생활을 할 권리를 보장하고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">), </span><span>국가의 국민에 대한 사회보장</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>사회복지 증진노력의무</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>와 생계와 생활을 유지할 능력이 없는 국민에 대한 최소보호의무</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">5</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>를 규정하고 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>생계형 자발적 성매매 여성의 경우 국가로부터 최소한의 보호도 받지 못한채 그야말로 먹고 살기 위해 마지막 선택으로 성매매에 나아가게 되는데</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span><strong>국민에 대한 최소보호의무조차 다 하지 못한 국가가 오히려 이들을 형사처벌하는 것은 결국 또 다른 사회적 폭력이다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> “</span><span>최고의 악질포주는 나라</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">”</span><span>라고 외치는 성판매 여성들의 절규를 들어야 한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>우리의 딸이자 누이이며 자매인 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">‘</span><span>영자</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’(</span><span>영자의 전성시대</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">), ‘</span><span>판틴</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’(</span><span>레미제라블</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">), ‘</span><span>소냐</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’(</span><span>죄와 벌</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>가 심판대상조항에 의하여 성매매죄로 처벌받는다고 가정해보라</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>수긍할 수 있겠는가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">? </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(3) </span><span>수단의 적합성 및 침해의 최소성에 관하여 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>형사처벌의 적정성 여부 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1) </span><strong><span>우리의 생활영역에는 법률이 직접 규율할 부분도 있지만 도덕에 맡겨두어야 할 부분도 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>도덕적으로 비난받을 만한 행위 모두를 형벌의 대상으로 삼는 것은 사실상 불가능하다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>개인의 성생활과 같은 사생활 영역에 대하여는 그 권리와 자유의 성질상 최대한 개인의 자기결정권에 맡기는 것이 헌법정신에 부합한다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>인간의 존엄에 대한 헌법적 보호의 방점</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">傍點</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>은 인간의 신체의 불가침성과 가치의 중대성에 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그런데 성인 간의 자발적 성매매는 본질적으로 개인의 사생활 중에서도 극히 내밀한 사사</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">私事</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>의 영역에 속하는 것이고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">3</span><span>자에 의한 알선 없이 개인 차원에서 이루어질 경우 그 자체로 타인에게 피해를 주거나 건전한 성풍속 및 성도덕에 해악을 미친다고 보기 어렵다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>대가를 전제로 하였더라도 자발적 성매매는 서로 간에 동의 아래 이루어지는 것이므로 보호범위 안에서도 가장 보호받아야 할 지점에 해당하는바</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>법익 침해를 기준으로 보면 그 범죄성을 설명할 수 없게 된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>따라서 성도덕에 맡겨 사회 스스로 질서를 잡아야 할 성생활의 영역에 국가가 개입하여 이를 형벌의 대상으로 삼는 것은 성적자기결정권 및 사생활의 비밀과 자유를 침해하게 된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성적 자기결정권 및 사생활의 비밀과 자유를 침해받지 아니할 권리는 궁극적으로 인간의 존엄성을 보호하고 보장하기 위한 것이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></strong></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2)<strong> </strong></span><strong><span>다수의견도 긍정하고 있듯이 현대 형법의 추세는 사생활에 대한 비범죄화</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">非犯罪化</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>경향이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>우리 헌법재판소가 과거 형법에 규정되고 있던 혼인빙자간음죄나 간통죄에 대하여 위헌 결정을 내렸던 것은 이와 같은 맥락에서였다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>헌재 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2009. 11. 26. 2008</span><span>헌바</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">58</span><span>등</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">; </span><span>헌재 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2015. 2. 26. 2009</span><span>헌바</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">17</span><span>등 참조</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">). </span><span>특히 간통죄와 심판대상조항을 비교하여 볼 때</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><strong><span>법정형에 있어서 간통죄의 경우 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2</span><span>년 이하의 징역</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>형법 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">241</span><span>조 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>임에 반하여</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>심판대상조항은 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>년 이하의 징역이나 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">300</span><span>만 원 이하의 벌금</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>구류 또는 과료이고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>간통의 경우 성적 성실의무를 위배하여 혼인제도</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>가족제도를 깨뜨리거나 그럴 위험성이 있는 행위여서 사회적 유해성이 인정되고 배우자라는 피해자가 있음에 반하여</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>심판대상조항의 경우에는 사회적 유해성은 물론 피해자도 없다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>이처럼 실정법에서나 사회의 법감정에서도 심판대상조항을 간통죄보다 가벼운 사안으로 보고 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>따라서 우리 헌법재판소가 이미 간통죄를 위헌으로 결정한 까닭을 돌이켜보면서 심판대상조항을 숙고해볼 때 이제 성매매를 비범죄화하기에 여건도 충분히 성숙된 것으로 보인다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>국제앰네스티도 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2015</span><span>년 더블린 국제대의원총회에서 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">“</span><span>성노동자들은 세상에서 가장 소외된 집단 중 하나로 늘 차별과 폭력</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>학대의 위험에 놓여 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>이들의 인권을 보호하고 이들에 대한 학대와 폭력의 위험을 감소시킬 수 있는 최선의 길은 성노동과 관련된 모든 측면을 비범죄화하는 것이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">.” </span><span>라고 하는 결의문을 채택한 바 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>다만</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>여기서 우리가 경계하여야 할 것은 성매매의 비범죄화를 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">‘</span><span>합법화</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’</span><span>로 확대해석하여 비범죄화가 마치 성매매를 조장하고 확산시킴으로써 사회의 건전성을 해칠 것이라는 오해이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></strong></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">3) </span><strong><span>다수의견은 성매매 자체가 비인간성</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>폭력 및 착취의 성격을 갖는다고 보지만</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>이는 오히려 국가가 성매매를 사회적으로 근절되어야 할 대상으로 봄으로써 성판매자들을 법적 보호의 사각지대로 내몰았기 때문에 발생하는 문제이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>성매매 종사자들은 성매매 자체가 필연적으로 폭력과 착취를 낳는 것은 아니므로 성매매를 사회의 구조적 폭력으로 보는 시각에 반대하고 있는바</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><strong><span>결국 성매매를 사회의 구조적 폭력으로 보는 시각은 윤리</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>도덕의 이름으로 휘두르는 사회적 편견에 불과할 수도 있다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><strong><span>성매매 과정에서 인신매매</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>아동</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>청소년의 성매매</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>강요</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>감금</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>착취</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>폭행 등의 범죄가 이루어진다면 마땅히 그에 대응하여 형사 처벌을 하여야 한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성매매를 알선</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>조장</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>방조하는 행위</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>호객행위</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매 광고 등도 성매매를 외부적으로 드러내어 사회적 유해성을 인정할 수 있으므로 국가가 개입하여 이를 억제할 필요성이 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>적어도 입법론으로는 위와 같은 범죄에 단속 및 처벌을 집중하고 실효적인 형집행을 받도록 하는 것이 더 효과적이라고 볼 수 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></strong></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>나</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>형벌의 실효성 여부 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1) </span><span><strong>심판대상조항은 성매매를 근절하기 위한 것이므로 수단의 적합성이 인정되기 위해서는 심판대상조항이 성매매를 억제하거나 예방의 효과가 있어야 한다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>다수의견은 성매매처벌법 시행 이후 집창촌 등 일부 성매매 집결지를 중심으로 성매매 업소 및 성판매 여성의 수가 감소한 점을 근거로 수단의 적합성을 인정하고 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>그러나 심판대상조항은 성매매 집결지에서의 성매매만을 처벌하는 조항이 아니고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>그 이상 다른 유형의 성매매가 늘어남으로써 전체 성매매에 대한 수요</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>공급의 억제 효과가 부정된다면 수단의 적합성을 인정할 수 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그런데 성매매처벌법이 시행된지 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">10</span><span>여 년이 지났음에도 성매매가 전체적으로 감소하였다는 자료는 없고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>각종 성매매 실태조사보고에 의하면 오히려 음성적 형태의 성매매를 확산하는 부작용만 낳고 있다는 것이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>즉</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>전체 성매매 업소 및 성판매 여성의 수가 증가하였고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매 집결지를 중심으로 한 전통적인 유형의 성매매 뿐만 아니라 겸업형 성매매</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>인터넷이나 스마트폰을 이용한 성매매</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>해외원정 성매매</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>신종</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>변종 성매매 등 다양한 유형의 성매매 시장이 활성화되어 심각한 사회문제가 되고 있지만 그 규모조차 제대로 파악되지 않고 있는 실정이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>그렇다면 성매매 근절을 목적으로 하는 심판대상조항은 성매매 근절에 전혀 기여하고 있지 못하므로 그 실효성에 강한 의문이 있고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>이는 결국 수단의 적합성 요건에 위반된다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2) </span><span>이처럼 성매매 규모에 대한 정확한 실태 파악조차 어려운 상황에서는 일반 국민이 일상생활 공간에서 성매매 전단지나 호객행위 등 유해환경에 얼마나 자주 또는 쉽게 노출되는지도 심판대상조항의 실효성 여부를 판단함에 있어 중요한 의미를 가진다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그런데 성매매처벌법 시행 이후 집창촌과 같은 성매매 집결지에 대한 단속이 집중되면서 그 풍선효과로서 위에서 본 바와 같은 음성적 형태의 성매매가 급격히 확산되고 있고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>연구 결과에 따라서는 최근의 성추행</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>성폭력 사범의 증가도 이와 긴밀한 관련이 있는 것으로 보고하고 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그 결과 성매매 단속이 더 어려워진 점은 논외로 하더라도 단속과 처벌이 어려운 형태의 신종 성매매가 주택가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>오피스텔 등을 포함한 다양한 지역에 산재하게 되면서</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>주로 집창촌에서 성매매가 이루어지던 과거에 비하여 성매매에 대한 접근성은 오히려 높아지게 되었다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span><strong>이는 청소년을 비롯한 일반 국민이 원하든 원치 않든 성매매 관련 정보에 쉽게 노출되거나 성매매에 접근할 수 있는 기회가 더 많아지게 되어 건전한 성풍속 및 성도덕 확립이라는 심판대상조항의 보호법익이 더 훼손되고 있음을 의미한다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>. </strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">3) </span><span>이러한 결과가 다수의견에서 말하듯이 단지 수사기관의 간헐적 단속</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>선별적 형사소추와 같은 집행상의 문제에 불과하다고 볼 수는 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>시간과 장소에 구애받지 않고 내밀하게 이루어지는 성매매를 경찰이 모두 단속한다는 것은 애초에 불가능할뿐더러</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>오히려 단속 실적을 높이기 위해 집창촌에 대한 집중적인 단속과 함정수사의 유혹</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>단속 과정에서의 유착과 비리 등 경찰권의 남용과 부패를 초래한다는 것이 역사적 경험이고 현실이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>성매매의 금지로 성판매자는 폭력에 더 취약해지고 사회에서 소외된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>이 점에서도 심판대상조항을 성매매 근절에 실효성 있는 적절한 수단이라고 보기 어렵다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>덜 제약적 방법의 존재 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>다수의견이 구체적으로 설시하고 있듯이</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매처벌법과 성매매피해자보호법에서 성판매자로 하여금 성매매에서 벗어나 정상적인 사회에 복귀할 수 있도록 하는 여러 제도적 방안을 마련해 놓고 있는 것은 사실이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>그러나 성매매에 대한 규제가 필요하더라도</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매의 발생 원인이 성판매자의 경제적 욕망으로 인한 경우든 성매수자의 성적 욕망으로 인한 경우든</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>그것은 형사처벌에 의한 것이어서는 아니된다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>성매매의 문제에 대한 최선의 해결책은 사회보장</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>사회복지정책의 확충을 통하여 성매매여성이 성매매로부터 벗어날 수 있도록 지원하는 것이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>다수의견은 성판매자에 대한 보호처분 가능성이 있어 국가형벌권의 행사를 최소화하고 있다고 하지만</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매처벌법상 성판매자에 대한 보호처분은 지도와 치료 및 상담을 병행하여 실효성 있게 이루어져야 함에도 그러한 질적 인프라가 구축되어 있지 못한 한계가 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>결국 다수의견이 설시하고 있는 여러 제도적 방안은 근본적인 해결책이 되지 못하므로</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>그 정도의 제도적 방안을 마련한 것만 가지고 침해최소성을 벗어난다고 쉽게 단정할 것은 아니다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>입법례 중에는 성매매를 일정 부분 허용하거나 비범죄화하는 국가들이 있는바</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>이는 성매매자를 처벌하는 것보다 완화된 기본권 제한 수단이 있음을 실증하는 것이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>또한 성판매자를 형사 처벌하지 않고 일정구역 안에서만 성매매를 허용하는 등의 덜 제약적인 방법이 가능하므로</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>심판대상조항은 침해의 최소성 원칙에 위배된다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>라</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span></strong><span><strong>특히 성매수자만의 처벌과 관련하여</strong> </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1) </span><strong><span>일부 위헌의견은 성판매자에 대한 처벌은 헌법에 위반된다고 보면서도 성매수자에 대한 처벌은 헌법에 위반되지 않는다고 한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그러나 심판대상조항은 성판매자와 성매수자를 모두 처벌한다는 점에서 강학상 대향범</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">對向犯</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>에 해당하는데</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>일부 위헌의견과 같이 성매매를 사회적으로 유해한 행위로 본다면 성판매자와 성매수자의 가벌성</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">可罰性</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>을 달리 볼 이유는 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>유독 성판매자에 대하여는 사회구조적 문제를 내세워 비난가능성이 없다고 보면서 성매수자만 처벌하는 것은 오히려 처벌에서의 불균형성 문제가 생길 수 있고 또 하나의 성적 이중잣대를 강화할 뿐이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성을 파는 행위와 사는 행위는 동시에 일어난다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성에 있어서 수요와 공급이 생겨나는 것은 인간의 자연스러운 현상이고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>이 두 가지 행위 중 어느 것이 더 비도덕적이냐 또는 가벌적이냐 하는 논의는 무의미하다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>일부 위헌의견이 지적하는 것처럼 성매매 예방교육의 실시</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성매매 업소나 성매매로 인하여 수익을 얻는 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">3</span><span>자에 대한 강력한 제재</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>수익 박탈을 위한 몰수</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>추징 등과 같이 성산업 자체를 억제함으로써 성판매자 및 성매수자의 기본권을 덜 제한하면서도 성매매를 근절할 수 있는 방법이 존재한다면</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성판매자뿐 아니라 성매수자에 대한 형사 처벌 역시 불필요하고 과도한 제재로서 침해의 최소성 원칙에 위배된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>따라서 성판매자뿐만 아니라 성매수자의 경우도 그 자체로는 사회적 유해성이 없으므로 이들을 형사 처벌의 대상으로 삼는 것은 모두 헌법에 위반된다고 보는 것이 논리적으로도 타당하고 성판매 여성의 보호라는 정책적 측면에서도 바람직하다</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><strong><span>남녀를 불문하고 성판매자는 처벌하지 않고 성매수자만 처벌하는 국가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>스웨덴 등 북유럽 국가</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>에서 오히려 인터넷</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, SNS </span><span>등을 이용한 은밀한 형태의 성매매를 양산하고 성판매자가 성매매 장소와 고객을 관리해주는 범죄조직에 의탁하는 결과를 낳고 있다는 연구 보고를 주목할 필요가 있다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2)<strong> </strong></span><strong><span>심판대상조항에서 보는 바와 같이 국가가 특정 내용의 도덕관념을 잣대로 그에 위반되는 성행위를 형사 처벌한다면</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>그러한 도덕관념을 갖지 아니한 사람들의 성적 욕구는 억압될 수밖에 없고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>특히 그러한 도덕관념에 따른 성관계가 어렵거나 불가능한 사람들은 인간으로서 가장 기본적인 성적 욕구를 충족시킬 수 없는 상황으로 내몰릴 수도 있으므로</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성적 자기결정권 및 사생활의 비밀과 자유에 대하여 불필요하고 과도한 제한을 당하게 된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성적 생활영역에서의 합의 여부는 개인의 성품이나 매력</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>호감</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>처한 환경 등 다양한 요인에 따라 달리 결정될 수 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그런데도 유독 경제적 대가를 매개로 한 성관계를 가질 수 없도록 하는 것은 그 외에 다른 여건을 갖추지 못한 사람들에게 사실상 성생활을 포기하라고 강요하는 것과 마찬가지이고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>이는 인간의 본성을 거스르는 가혹한 처사이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>. </strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>우리 사회에는 사고</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>질병</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>장애</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>고령 및 기타의 사유로 자연스러운 이성 교제를 통하여 자신의 성적 욕망을 해결하기가 어렵고 성적으로 위로를 받고자 하는 욕구가 있으나 성구매가 자신의 성적 욕구를 충족시킬 수 있는 사실상 유일한 방법인 사람들</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>예컨대 지체장애인</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>홀로 된 노인</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>독거남</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">獨居男</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">), </span><span>동성애자</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>외모가 추</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">醜</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>한 사람</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>불법체류자나 이주 노동자</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>이하 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">‘</span><span>성적 소외자</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’</span><span>라 한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>등이 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성적 소외자의 성 문제는 이미 우리 사회가 당면한 중요한 과제이다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>성생활은 고독감</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>우울증 등 사회적</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>정서적 어려움을 극복하고 삶에 대한 긍정적 인식의 확립 및 자기존재감과 삶의 질 향상에 도움을 주므로</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>성적 소외자에 대한 배려 차원에서도 성매매 문제를 진지하게 고려해야 한다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>헌법 제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">34</span><span>조는 인간다운 생활을 할 권리와 함께 국가의 사회보장</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>사회복지 증진 의무를 규정하고 있으며</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">1</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">2</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">), </span><span>국가는 노인의 복지향상을 위한 정책을 실시할 의무를 지고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">4</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">), </span><span>신체장애자 및 질병</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">·</span><span>노령 기타의 사유로 생활능력이 없는 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 국가가 보호하도록 규정하고 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>제</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">5</span><span>항</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">). </span><span>성적 소외자는 국가로부터 특별히 더 보호받아야 할 사람들이라고 할 수 있고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><strong><span>이들이 다른 누구에게도 피해를 주지 않으면서 자발적으로 성을 판매하고자 하는 상대방의 도움을 받아 성적 만족을 얻는다고 하여 우리 사회의 건전한 성풍속 및 성도덕이 무너질 것이라고 볼 수는 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>그럼에도 이들이 겪고 있는 성생활의 어려움을 국가가 함께 고민하고 해결하기 위해 노력하지는 못할지언정</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>도덕적으로 건전하지 못하다고 비난하고 범죄화하는 것은 국가의 책임 방기</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span style="letter-spacing:0pt;">放棄</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>를 국민 개개인의 도덕성 탓으로 전가시키는 위선적 행태라 아니할 수 없다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><strong><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>마</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">) </span><span>소결 </span></font></strong></div> <div><strong>  </strong></div> <div><strong><span>따라서 심판대상조항은 건전한 성풍속 및 성도덕을 확립하기 위한 적합한 수단이 아닐뿐더러 그러한 입법목적을 달성하기 위한 필요 최소한의 제재로 볼 수도 없으므로</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>수단의 적합성 및 침해의 최소성 원칙에 위배된다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></strong></div> <div>   </div> <div></div> <div><strong><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(4) </span><span>법익균형성에 관하여 </span></font></strong></div> <div><strong>  </strong></div> <div><strong><span>앞서 본 바와 같이 건전한 성풍속 및 성도덕의 확립은 심판대상조항의 정당한 입법목적이라고 보기 어렵고</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>설령 심판대상조항의 입법목적의 정당성을 수긍한다 하더라도 그러한 공익은 지극히 추상적이거나 모호하여 개인의 주관적 도덕감정에 따라 달라질 수 있으며</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>입법정책적 법익에 불과하여 헌법적 가치에 해당한다고 볼 수 없을 뿐만 아니라</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>실제로 심판대상조항이 그 기능을 다하고 있다고도 볼 수 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></strong></div> <div>   </div> <div></div> <div><strong><span>반면</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>심판대상조항에 따른 형사처벌이 가져오는 사적 불이익은 매우 실질적이고 구체적이며 그 불이익의 정도가 크고</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>심판대상조항으로 인하여 인간의 기본적 욕구 충족과 행복 추구를 위해 반드시 필요한 성적 자기결정권 및 사생활의 비밀과 자유라는 헌법상 기본권의 박탈에 이를 정도로 중대한 기본권침해가 발생하고 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>결국 심판대상조항은 법익 균형성도 상실하였다</span></font></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림">. </font></span></div> <div>   </div> <div></div> <div><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(5) </span><span>결론 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><strong><span>따라서 심판대상조항은 과잉금지원칙에 위반하여 성매매자</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">(</span><span>성판매자 및 성매수자</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">)</span><span>의 성적 자기결정권 및 사생활의 비밀과 자유를 침해하므로 헌법에 위반된다</span></font></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림"><strong>.</strong> </font></span></div> <div>   </div> <div></div> <div><span>나</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>평등원칙 위반 </span></font></div> <div>  </div> <div></div> <div><span>금품이나 그 밖의 재산상의 이익을 수수하거나 수수하기로 약속하고 일정한 성행위를 하는 경우에는 <strong>특정인을 상대로 하든 불특정인을 상대로 하든 본질적으로 동일한 성매매임에도 불구하고</strong></span><font face="굴림"><strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>심판대상조항이 불특정인을 상대로 한 경우에만 처벌하여 이를 달리 취급하는 것은 합리적인 이유가 없다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>불특정인을 상대로 한 성매매가 특정인에 대한 성매매에 비해 사회적 유해성이 훨씬 크다고 하는 다수의견은 근거 없는 사회적 편견일 뿐이다</span></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><strong>.</strong> </span><span>심판대상조항이 불특정인을 상대로 한 성매매만을 처벌하는 결과</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>가진 자들인 특정인을 상대로 한 값비싼 성매매</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>예컨대 축첩행위나 외국인 상대의 현지처 계약 또는 최근 사회문제로 되고 있는 스폰서 계약 등은 문제삼지 않으면서</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>불특정의 소시민들을 상대로 한 비교적 저렴하고 폐해가 적은 전통적인 성매매만을 처벌하고 사회적 망신을 주는 결과를 초래하여 심히 부당하다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span></font></div> <div>   </div> <div></div> <div><span><strong>결국 심판대상조항은 불특정인을 상대로 한 성매매만을 처벌하므로 헌법상 평등원칙에 위반된다</strong></span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림"><strong>.</strong> </font></span></div> <div>   </div> <div></div> <div><strong><span>다</span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>결론 </span></font></strong></div> <div><strong>  </strong></div> <div><strong><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span><font face="굴림"><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">“</span><span>동냥은 못 줄망정 쪽박은 깨지 마라</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">”</span><span>는 우리 속담이 있다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>국가가 국민에 대한 최소보호의무를 다 하지 못하여 삶의 밑바닥에 내몰린 성매매 종사자들이 성매매를 통해서나마 어떻게든 살아가려고 애쓰는 마당에</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">, </span><span>인간의 본성과 성매매의 본질에 반하는 </span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">‘</span><span>성매매 근절</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">’</span><span>이라는 명분을 내세워 이들을 형사 처벌하는 것은 국가가 할 일이 아니라고 나는 믿는다</span><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';">. </span><span>이런 전제 아래 전부위헌 의견을 피력하는 바이다</span></font></strong><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><font face="굴림"><strong>.</strong> </font></span></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><br></span></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><br></span></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><span><font face="굴림">============================================================</font></span></span></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><br></span></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">재판관 조용호의 강단있는 소신에대해,  전에 보였던 성향에 불문하고 경의를 표합니다.</font></span></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">비록 소수의견일지라도, 국가권력에 의한 특정 도덕관념의 강제에 단호히 반대함은 진보의 분명한 발자취가 될 것입니다.</font></span></div> <div><span lang="en-us" style="letter-spacing:0pt;font-family:'함초롬바탕';"><br><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">여느 사회나 마찬가지겠지만 특정 소수자의 당돌한 질문에 침묵하는 경향이 우리에게도 있습니다.</font></span></span></div> <div><br></div> <div><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">지난번 철도파업때 있었던 '안녕하십니까 대자보' 행렬에 성노동자가 가세했던 걸 기억하시는 분은 많지 않으실 겁니다.</font></span></div> <div><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">'안녕하십니까' 페북 계정에도 소개되었건만 어느 매체에서도 이슈화되지 않았습니다.</font></span></div> <div><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">심지어 대학교(그것도 여대!!! 학번도 까고!!!!!!)에 성노동자의 대자보가 붙었지만</font></span></div> <div><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">그 어느 매체도 혹평이든 호평이든 관심갖지 않았습니다.</font></span></div> <div><br><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">이것이야말로 약자에 대한, 사회 질서를 뒤집으하려는 자에 대한 강력한 폭력입니다.</font></span></div> <div><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">질문을 억압하기 전에 아예 질문 자체를 봉쇄해버리는 것입니다.</font></span></div> <div><br><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">성매매특별법은 비록 합헌으로 결론났지만,</font></span></div> <div><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;"><font face="굴림">우리 사회에. 남혐이든 여혐이든. 화두를 던져주는 계기가 되길 바랍니다.</font></span></div>