<div style="text-align:center;"><img src="http://thimg.todayhumor.co.kr/upfile/201903/15529886576d04bb60f8484103bcb8b25206eaf841__mn624876__w966__h603__f61076__Ym201903.jpg" alt="심상정1.jpg" class="chimg_photo" style="border:none;width:640px;height:399px;" filesize="61076"></div> <div style="text-align:center;"><span style="font-size:9pt;">(심상정 정치개혁특별위원장)</span></div> <div style="text-align:center;"><br></div> <div> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span>  최근 더불어민주당<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>바른미래당<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>민주평화당<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>정의당 등 여야 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">4</span>당이 선거법 개정안에 합의했습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>당 내부 구성원들 사이에서도 이해관계가 엇갈리기도 해서 패스트트랙에 태우기까지 진통이 있을 것으로 예상됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그럼에도 불구하고 선거법 개정 가능성이 어느 때보다 높아진 것도 사실입니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span>  자유한국당 등 일부 정당 정치인들을 중심으로 이번 합의된 선거법이 복잡하다며 거부감을 숨기지 않고 있습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>선거룰이 바뀌는 게 싫은 쪽에서는 어떤 것도 곱게 보이지는 않겠죠<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>법안은 외부 전문기관의 연구를 통해 실현가능성을 점검하게 되고<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>이후 보다 구체적인 법안이 공개될 것으로 보입니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>아직 법안이 나오지 않은 상황이지만 현재 잠정적으로 합의된 내용을 중심으로 정리합니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">.</span></font></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;"><font size="4"><br></font></span></p> <p style="text-align:left;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1) 50%</span>권역별연동형비례대표제</font></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">  ‘50%</span>권역별연동형비례대표제<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’. </span>일단 이렇게 이름이 붙여졌습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>첫 인상부터 아주 길고 복잡하게 느껴집니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>깔끔하지는 않죠<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>합의된 선거제도의 성격을 이름 안에 모두 포함시키려다보니 이런 복잡한 이름이 탄생했습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그보다는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>준권역연동형비례제<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’ </span>정도로 네이밍하는 게 그나마 낫지 않았을까요<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="text-align:left;"><span style="font-family:'함초롬바탕';"><font size="4"> </font></span></p><p></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">2) 50%</span>연동형은 왜<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">?</span></font></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span>  권역별연동형비례대표제도 조금 복잡한데 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">50%</span>는 왜 붙였을까요<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">? </span>이것은 의원정수 확대에 반대하는 여론을 의식한 때문입니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>상한을 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">300</span>명으로 정하려다보니 이렇게 된 것이죠<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>연동형비례대표제를 하면 매번 총의석수에 변화가 생깁니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>왜냐하면 정당득표율에 의한 의석수보다 더 많은 의석을 지역구에서 확보하는 경우가 발생할 수 있기 때문입니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그러면 다른 정당들이 비례 의석을 추가로 가져가야겠죠<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. 100</span>석을 전체 의석 정원이라고 할 때<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>완전 연동형비례대표제에서는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">40% </span>정당지율을 얻은 정당이 지역구에서 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">50</span>석을 확보하면 나머지 정당들이 전체 의석의 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">60%</span>인 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">60</span>석을 나눠 갖는다는 단순계산이 성립합니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그리하여 연동형 요소를 축소해서 초과 비례 의석이 발생하지 않도록 한 것입니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">.</span></font></p> <p style="text-align:left;"><span style="font-family:'함초롬바탕';"><font size="4"> </font></span></p><p></p> <p style="text-align:left;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">3) 2</span>단계 비례의석 배분</font></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span>  합의된 안에 따르면 의원 정수를 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">300</span>석으로 못 박고<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, 225</span>석을 지역구의석으로 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">75</span>석을 비례대표 의석으로 할당했습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>지역구는 기존 지역구 선거처럼 단순 다수득표자가 당선됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그리고 나머지 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">75</span>석의 비례대표를 정당 득표율에 따라 두 단계에 거쳐 배분하게 됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. 1</span>단계는 연동형으로 배분합니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>예를 들어<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, A</span>정당이 전체 지역구에서 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">60</span>석을 얻고<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>정당득표율은 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">30%</span>라고 해보죠<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. 100% </span>완전 연동형에서는 정당득표율에 맞춰 총 의석수가 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">90</span>석이 되어야 하므로 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">30</span>석의 비례의석을 확보하게 됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>하지만 이번 합의된 선거제도에 따르면 비례 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">30</span>석의 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘50%’, </span>즉 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">15</span>석만 먼저 확보하게 됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. 2</span>단계는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">75</span>석 중 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1</span>단계 비례의석 배분하고 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>남은 의석<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>을 대상으로 기존 비례대표 의석 할당하는 방식대로 배분됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>만약 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1</span>단계에서 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">75</span>석을 초과할 경우 비율에 맞춰 비례의석을 축소합니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="text-align:left;"><span style="font-family:'함초롬바탕';"><font size="4"> </font></span></p><p></p> <p style="text-align:left;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">4) </span>권역별 비례의석 배분</font></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span>  정당별로 확보된 비례의석은 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">6</span>개 권역별 가중치가 적용돼 나누어지게 됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>정당별로 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">6</span>개 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>권역별 비례대표국회의원후보자명부<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’ </span>후보를 등록하고 권역별 득표율에 따라 비례대표를 당선시키게 된다는 겁니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>해당 권역의 정당득표율<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>지역구의석수가 변수로 작용하는데 해당 권역의 지역구의석수가 적을수록 비례대표 의석수가 많아지는 구조입니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>지금까지는 단순다수제 투표로 당선된 지역구의원들만 해당 권역을 대표했죠<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그래서 한 당이 한 지역의 맹주로 자리 잡을 수 있었습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그런데 권역별 비례대표 요소를 도입함으로써 지역의 지지가 있다면 의석을 가져갈 가능성이 커지도록 한 장치라고 보시면 됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>정당별로 해당 권역에서 비례의석을 몇 석 얻게 되느냐에 따라 권역별 명부에 오른 비례대표 후보자들의 희비가 엇갈리게 될 겁니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>앞으로 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">“00</span>권역 비례대표<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">”</span>라고 칭하게 되겠죠<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="text-align:left;"><span style="font-family:'함초롬바탕';"><font size="4"> </font></span></p><p></p> <p style="text-align:left;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">5) </span>석패율제</font></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><font size="4"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span>  석패율제는 쉽게 생각하면 됩니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>지역구에서 아깝게 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">2</span>위를 한 후보자가 해당 권역 비례대표로 당선될 수 있도록 해주자는 겁니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>정당은 권역별로 두 석씩 석패율제 적용 후보를 권역별 후보자명부에 등록할 수 있습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>석패율제는 지역구 후보들에게 유리한 제도인데요<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>정당별로 비례대표 몇 번에 넣느냐에 따라 제도 활용도를 조정할 수 있습니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="text-align:left;"><span style="font-family:'함초롬바탕';"> </span></p><p></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">(</span>관련자료<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">)</span></p> <p style="text-align:left;letter-spacing:0pt;">심상정 의원 블로그<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">(</span>정치개혁특별위원장<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">)</span></p> <p style="text-align:left;"><u><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;color:#0000ff;"><a target="_blank" href="https://blog.naver.com/713sim/221492054607" target="_blank">https://blog.naver.com/713sim/221492054607</a></span></u></p></div>