<div style="text-align:left;"><img src="http://thimg.todayhumor.co.kr/upfile/201812/1544707899c103474951d0409eae2100cc87e90812__mn624876__w1137__h1080__f109640__Ym201812.jpg" alt="선거제도개혁3.jpg" class="chimg_photo" style="border:none;width:640px;height:608px;" filesize="109640"></div><br><div> <p style="letter-spacing:0pt;"><font size="3"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span> 요즘 정계 최대 현안은 역시 선거제도 개혁이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>현재 연동형비례대표제 관철을 강력하게 바라는 쪽은 바른미래당<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>민주평화당<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>정의당 등 야<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">3</span>당이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>반대편에는 법적 시한을 지킨다는 명분으로 예산안 통과를 주도했던 집권여당 더불어민주당과 제<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1</span>야당인 자유한국당이 있다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>예산안 통과를 공조했던 두 당이 선거제도 개편에 미온적이라는 인식은 언론에 의해서 더 강화된 측면이 있다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>현행 제도에서 압승을 기대할 수 있는 것이 여당인 민주당이고<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>최근 지지율이 소폭 상승하는 기류를 보였던 제<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1</span>야당도 과거의 지위를 다시 찾을 수 있을 것이라 기대할 수 있다는 해석이 주류를 이뤘다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>현행 선거제도가 그대로 유지된다면 강한 당 간판을 달고 출마할 수밖에 없을 것이기에 지지율 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1</span>등<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, 2</span>등하는 당이 유리할 것이라는 추론은 얼마든지 가능하다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>다만 일각에서 나오고 있는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">2020</span>년 총선에서 민주당이 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">180</span>석 이상 차지할 것이라는 여당 안팎의 전망은 누구도 장담할 수 없다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>김무성 대표 등 새누리당 지도부가 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">20</span>대 총선에서 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">180</span>석 이상<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>최대 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">200</span>석 이상도 가능할 것이라고 설레발을 쳤던 것이 불과 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">2</span>년 여 전이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>다음 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">21</span>대 총선까지는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1</span>년 반 가량 남았다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="letter-spacing:0pt;"><font size="3"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span> 현재 분위기대로라면 여당이 유리한 구도임은 분명하다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>올해 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">6.13 </span>지방선거가 재현될 가능성이 크다는 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>하지만 역대 민주개혁정부 지도자들이 내세웠던 가치를 계승하자면 선거제도 개혁은 불가피하다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>김대중<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>노무현 전 대통령은 지역구도 타파에 몸을 던졌다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>두 지도자의 숙원을 풀어준 것은 역설적으로 이명박<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>박근혜 정부 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">9</span>년이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>박정희<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>박근혜 지지세력의 성지라고 할 수 있는 구미시장이 민주당 소속이라는 사실만 보더라도 정치 지형이 많이 바뀌었다는 점은 부인할 수 없다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그럼에도 불구하고 비례성을 높인다는 것은 무엇을 의미할까<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>야<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">3</span>당이 주로 주장하는 것처럼 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>사표 최소화<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>라는 것만으로는 의미를 다 설명할 수 없다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. ‘</span>소수 정당들이 자신들의 살길을 찾으려는 몸부림<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>이라는 일부 정치권의 지적도 전부는 아니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="letter-spacing:0pt;"><font size="3"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span> 정당의 지지율이 실제 의석으로 반영되는 국회의 모습은 어떨까<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>최소한 현재 소선거구제 하에서보다는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>뺄셈정치<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>가 대폭 줄어들 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>지금까지는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">1</span>등 아니면 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">2</span>등 당 꼬리표를 달고 나온 후보가 선출됐다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>이런 구도 하에서는 나의 강점을 내세우는 것보다 상대편의 약점을 물고 늘어지는 것이 승리에 더 유리했다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>국회의원에게 가장 중요한 때가 선거철인 만큼 선거에서 이길 수 있는 전략이 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">4</span>년 동안의 정치활동을 관통한다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>사회구성원들이 흔하게 접하는 말도 안되는 주장<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>행위는 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>나름의 합리<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>에 따른 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>상대방이 잘 못한다는 분위기를 조성할 수 있다면 어떤 행위도 할 수 있다는 인식이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>심지어 같이 오물을 뒤집어쓰는 전술도 등장한다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>관성적으로 투표하는 지지층이 두터울수록 정치혐오가 오히려 득이되는 역설도 가능하다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>하지만 지지율이 의석을 결정한다면 이야기는 달라진다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. 1</span>등 혹은 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">2</span>등 당이 서로를 끌어내리는 것만으로는 승리를 담보할 수 없게 된다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>그러한 정치행위의 과실을 제<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">3</span>당<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>제<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">4</span>당 등이 얻어갈 수 있게 되기 때문이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>노골적인 견제가 더 이상 자당의 세력확대를 의미하지 않게 된다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>결국 정당들은 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>불가피하게<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’ </span>자신들의 강점을 내세워야 할 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. ‘</span>불가피하게<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’ </span>보통 사람인 우리 사회구성원들의 눈치를 봐야만 할 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>만약 그러한 선거제도라면 과연 자한당 곽상도<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>김현아 그리고 전희경 교육위원이 유치원<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">3</span>법을 가로막을 수 있었을까<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="letter-spacing:0pt;"><font size="3"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span> 한편 비례성 강화가 극단적인 정치세력을 가두는 역할도 할 수 있다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>만약 당장 다음 총선부터 비례성 강화 선거제도가 시행된다면 현재 자한당은 둘 이상으로 쪼개질 가능성이 크다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>박근혜 지지층 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">15% </span>안팎을 믿고 당에 남을 사람들과 확장성이 제한된 당에 미래가 없다고 판단한 인사들이 새로운 보수의 필요성을 강변하며 새로운 집단을 형성할 가능성이 있다는 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. ‘</span>만약 현재 자한당을 비박계가 장악한다면 친박신당이 탄생할 수 있다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>는 주장이 나온 것도 이러한 맥락이 깔려 있다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. 15% </span>지지율을 의석으로 환산하면 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">45</span>석이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>오히려 친박계 의원들로서는 언행을 더 자유롭게 할 수 있고<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>다음을 바라볼 수 있는 기회도 얻게 되는 셈이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>만약 친박계 지역구 의원들에 대한 인적청산이 이뤄졌을 경우 신당 창당 후 비례성 강화 선거제도 개혁 흐름에 동참했을 가능성이 크다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>박근혜 탄핵의 정당성을 부정하는 세력이 명확히 다른 당과 구분된다는 사실은 역설적으로 의회민주주의의 성숙도를 증명하게 될 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>다른 정당들이 명확하게 해당 정당과 선을 그을 것이기 때문이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>정치적 목적에 따라 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>박근혜 불구속 재판<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>과 같은 타당하지도 않고<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>실현가능성도 없는 주장을 내놓을 수 없게 된다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p style="letter-spacing:0pt;"><font size="3"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span> 그리고 대한민국의 권력지형도 크게 바뀔 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>많은 사회구성원들이 이해하지 못했던 것들<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>가령 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>저 사람들은 국민의 공복<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>민의를 대변한다면서 왜 대기업 편을 드는 거지<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">?’, ‘</span>국민들의 여론이 이러한데 왜 저런 소수 집단들에게 휘둘리지<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">?’ </span>와 같은 의문을 훨씬 덜 갖게 될 것이라는 뜻이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>정당과 국회의원들이 가장 우선순위에 두는 것은 정당의 존립과 자신의 재선이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>대기업의 자본이 나의 재선에 도움이 된다는<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>소수집단이지만 여론을 주도할 수 있는 영향력을 가진 집단을 돕는 것이 유리하다면 기꺼이 정치공학적 결정을 내리는 정치인들이 적지 않다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>만약 정당의 존립과 국회의원의 재선에 가장 큰 영향력을 미치는 것이 유권자<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>국민이라면 그들의 다수의 의사에 반하는 결정<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>명분이 없는 결정을 하기는 쉽지 않을 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p> <p><font size="3"><span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';"></span> 현재 선거제도 개혁을 둘러싼 정치권의 공방이 그네들의 밥그릇 싸움이라는 냉소적인 주장도 나온다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>물론 맞는 말이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>허나 집단의 세력이 강화되어야 바라는 바를 관철시킬 수 있으니 밥그릇 싸움이라고 해서 마냥 천박하게 볼 것도 아니다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>다만 지루하더라도 어느 집단의 주장이 설득력 있는지 따져보는 것이 의미가 있을 따름이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>고 노회찬 의원이 <span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">‘</span>선거제도가 바뀔 때 정치권의 민낯이 드러날 것이다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">’</span>라고 했던 지적을 되새겨 볼 필요가 있다<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>각 정치권에서 나오는 가시 돋친 언사들 속에 과연 사회구성원들에 대한 고려는 들어있었나<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>오히려 이러한 모습들 속에서 비례성 강화의 이유를 찾을 수 있는 것은 아닐까<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span>개혁이 이뤄진다면 자신의 부고 말고도 정당<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">, </span>정치인이 두려워할 보도가 생기지 않을까<span lang="en-us" style="font-family:'함초롬바탕';letter-spacing:0pt;">. </span></font></p></div>
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